Молодежное содружество

29 мая 2009 года в зале заседаний ОЗС состоялось Пленарное заседание Молодежного Парламента Кировской области 3-го созыва. Одним из вопросов, рассмотренных на заседании, стала инициатива депутата, председателя областной комиссии по работе с молодыми инвалидами КОО ВОИ Александра Пестова по разработке проекта Закона Кировской области «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи».

 Для определения концепции данного законопроекта был изучен опыт других регионов России (в частности, Самарской области), а также на базе Первомайской районной организации КОО ВОИ с февраля по апрель 2009 года проведен опрос «Доступная среда – 2009».

Для работы над разработкой проекта Закона Кировской области «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи» была создана рабочая группа из числа депутатов, входящих в комитет по законодательству и правовым вопросам и комитет по связям с общественностью Молодежного Парламента Кировской области 3-го созыва.

Проект закона разработан в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В статье 5 181-ФЗ говорится, что органы власти субъектов РФ в области социальной защиты и поддержки инвалидов имеют право принимать в соответствии с Федеральными законами законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации.

Целями настоящего законопроекта являются: создание условий для беспрепятственного доступа и пользования маломобильными гражданами объектами социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, интеграция инвалидов в общество, устранение дискриминационного воздействия архитектурных, транспортных и коммуникационных барьеров, ущемляющих права и свободы граждан, обеспечение свободы передвижения маломобильных граждан.

Маломобильные граждане - люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. К маломобильным гражданам относятся инвалиды, беременные женщины, лица с детьми в возрасте до 3 лет, в том числе с детскими колясками, лица пенсионного возраста.

При проектировании и реконструкции общественных, жилых и промышленных зданий следует предусматривать для инвалидов и других маломобильных групп населения условия жизнедеятельности, равные с остальными категориями населения, в соответствии со Строительными нормами и правилами Российской Федерации (СНиП 35-01-2001).

Инициатива по разработке данного законопроекта была одобрена:

·        председателем Кировской областной организации «Всероссийского общества инвалидов» (ВОИ) – Эсауленко Олегом Ивановичем,

·        председателем Областного объединения родителей по реабилитации детей-инвалидов КОО ВОИ – Шалагиновой Алевтиной Серапионовной,

·        председателем общества инвалидов больных гемофилией Кировской области – Ближних Натальей Николаевной,

·        инициативной группой клуба молодых инвалидов г. Кирова «Виктория».

Результаты опроса «Доступная среда-2009»

В опросе, проходившем на базе Первомайской районной организации КОО ВОИ приняли участие 100 человек в возрасте от 14 до 80 лет.

Опрос проводился по следующим возрастным группам: 1 группа (14-18 лет), 2 группа (18-25 лет), 3 группа (25-60 лет), 4 группа (60 лет и старше).

Распределение респондентов по возрастным группам опроса:

1 группа – 15 %

2 группа – 34 %

3 группа – 23 %

4 группа – 28 %

Распределение респондентов опроса по гендерному признаку:

Мужчин – 43 %

Женщин – 57 %

Ответы респондентов на вопросы опроса:

·        Отлично – 0 %

·        Хорошо – 3 %

·        Нормально – 11 %

·        Плохо – 71 %

·        Ужасно – 15 %

2. Что на Ваш взгляд может вызвать затруднение при самостоятельном передвижении маломобильных граждан в вашем населенном пункте:

·        Отсутствие пандусов – 39 %

·        Отсутствие тротуаров с хорошим асфальтовым покрытием – 10 %

·        Неприспособленность лестниц и лифтов в жилых домах – 14 %  

·        Неприспособленный общественный транспорт – 12 %

·        Недостаточность оснащения светофоров звуковой сигнализацией –15%

·        Другое, затрудняюсь ответить – 10 % 

3. Какие Вы знаете государственные и общественные организации, работающие с маломобильным населением (в т.ч. с инвалидами)?*

·        Департамент социального развития Кировской области – 30,6 %

·        Всероссийское общество инвалидов (ВОИ) – 28,1 %

·        Управление по делам молодежи Кировской области – 25,6 %

·        Районная (городская) администрация – 25,2 %

·        Центры социального обслуживания – 9,6 %

·        Всероссийское общество слепых (ВОС) –  8,8 %

·        Всероссийское общество глухих (ВОГ) – 5,3 %

·        Клуб молодых инвалидов г.Кирова «Виктория» – 5,2 %

·        Центр помощи семье и детям– 1,8 %

·        Молодая Гвардия Единой России – 1,6 %

·        Общество инвалидов больных гемофилией Кировской области – 0,8 %

4. Изменил ли вашу жизнь принятый от 22.08.2004 г.  Федеральный Закон №122 «О монетизации льгот» ?

·        Да, улучшил жизнь – 4 %

·        Да, но жизнь стала гораздо хуже – 79 %

·        Нет, осталась на прежнем уровне – 12 %

·        Мне все равно (не пенсионер) – 5 %

5. Слышали ли Вы о том, что в 2008 году Президентом РФ Д.А. Медведевым была подписана Конвенция о правах инвалидов, принятая ООН 13 декабря 2006 года на 76 пленарном заседании?

·        Да, слышал и знаю основную суть Конвенции – 3 %

·        Где-то слышал, но не знаю конкретики – 85 %

·        Нет, не слышал – 12 %

6. Как Вы оцениваете инициативу Молодежного Парламента по разработке Закона Кировской области «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи»

·        Положительно – 96 %

·        Отрицательно – 0 %

·        Безразлично – 4 %

* В данном вопросе разрешалось одному респонденту называть до 5 ответов.

ПРОЕКТ

Закон Кировской области

Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи

Статья 1. Цели настоящего закона

Целями настоящего закона являются создание условий для беспрепятственного доступа и пользования маломобильными гражданами объектами социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, интеграция инвалидов в общество, устранение дискриминационного воздействия архитектурных, транспортных и коммуникационных барьеров, ущемляющих права и свободы граждан, обеспечение свободы передвижения маломобильных граждан.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем законе

Для целей  настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1. Маломобильные граждане - люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве.

2. Объекты инженерной инфраструктуры – внешние сети водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения, телефонизации;

3. Объекты социальной инфраструктуры - здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения, связанные с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов;

4. Объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные, трамвайные и внутренние водные пути, контактные линии, автомобильные дороги и иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование;

5. пандус - сооружение, имеющее продольный уклон, оборудованное и предназначенное для вертикального перемещения инвалидов на креслах-колясках и других маломобильных граждан с одного уровня горизонтальной поверхности на другой, в соответствии с требованиями, установленными строительными нормами и правилами.

Статья 3. Объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащие оснащению специальными приспособлениями и оборудованием

К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан, относятся:

1. Жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда постоянного и временного проживания;

2. Гостиницы;

3. Административные здания и учреждения;

4. Культурно-зрелищные учреждения;

5. Учреждения образования и здравоохранения;

6. Объекты коммунально-бытового назначения, общественного питания и торговли;

7. Почтовые отделения связи, переговорные пункты;

8. Места отдыха, в том числе оздоровительного и рекреационного назначения;

9. Сооружения и коммуникации автомобильного, железнодорожного и водного транспорта;

10. Участки и элементы застройки территорий объектов социальной инфраструктуры и пути движения пешеходов.

Статья 4. Перечень специальных приспособлений и оборудования для оснащения объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур

Объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур должны обустраиваться и оснащаться следующими специальными приспособлениями и оборудованием:

1. Пандусами и поручнями;

2. Лифтами или иными подъемными устройствами;

3. Специальными указателями (международными символами), рельефными направляющими;

4. звуковой сигнализацией у светофоров.

Статья 5. Целевые государственные и муниципальные расходы на создание условий маломобильным гражданам для беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи

Целевые государственные и муниципальные расходы на создание условий маломобильным гражданам для беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи, осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в соответствующих бюджетах.

Статья 6. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.